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简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：发达国家如何规范发展共享经济。作者：中国人民大学　赵文景、国务院发展研究中心创意发展研究部　杨超近年来，美国、韩国、澳大利亚、欧盟及其成员国等发达国家和地区共享经济发展态势较好，经济规模和从业人数都快速增长，在上下班共享和住宅共享等领域茁壮起一批优秀企业并培育了众多用户。

为反对和规范共享经济的发展，这些国家和地区进行调查研究，具体了共享经济的合法地位及各参与方的责权关系。这些措施获得了大力效果。我国不应糅合这些国家和地区推展共享经济发展的经验，对共享经济的法律地位及平台、劳动者、消费者三者之间关系作出规定，制订涉及的行业标准并严格执行，营造较好的营商环境，为共享经济的身体健康有序发展获取条件。

近年来，共享经济在全球多个国家和地区获得较慢发展。一些发达国家高度重视共享经济，通过法律和政策手段给与反对和规范，在建构较好发展环境的同时，确保消费者的人身安全和劳动者理应的权利。这些国家的作法和经验有力推展了本国共享经济的身体健康发展，对我国亦有最重要糅合和救赎起到。共享经济方兴未艾上下班共享和住宅共享发展最慢，有特色的市场主体脱颖而出共享经济于2008年左右在美国蓬勃发展并很快扩展到全球多个国家和地区。

2010年后，韩国、澳大利亚、欧盟及其成员国的共享经济皆呈现出较好发展势头，产业规模和从业人数等关键指标都快速增长。据韩国产业商务资源部统计资料，2015年韩国共享经济规模为4700亿到7300亿韩元，到2025年能超过8万亿韩元以上。英国共享经济规模在2013年就已超过224万英镑，占到GDP的1.3%。根据英国国家科技艺术基金会的统计资料，2016年英国共享经济参与者约1600万人，占到总人口的四分之一;其中服务者人数为192万，占到总人口比重的3%。

共享经济牵涉到的领域还包括住宅、上下班、个人技能和美食等。全球范围内，上下班共享和住宅共享是共享经济中最繁盛的两个领域。

瑞士上下班共享和住宅共享占到共享经济的比重大约为60%。在以爱彼迎和优步为代表的外资共享经济企业较慢发展的同时，瑞士本土企业也经常出现了顺利的典范。例如，HouseTrip早已沦为仅有欧洲仅次于的租房住宿平台，分享车位公司Parku也已走进瑞士国门。

法国上下班共享的发展在欧洲领先。共享汽车BlueCar月均租给多达5万次。目前在巴黎街头有数670个供1750辆车停放在的行驶点，最后将建设供3000辆BlueCar停放在的1050个行驶点。

2006年正式成立的长途拼车企业BlaBlaCar通过获取廉价便利的上下班方案，替代了欧洲便宜的飞机上下班和比较简单的火车上下班，目前已在19个国家享有多达2000万用户。韩国上下班共享市场中SoCar和GreenCar两家龙头企业占有行业领先地位。截至2018年，SoCar早已在韩国的3200个服务区享有8200辆汽车，会员数量多达340万人，并已转入国外市场。

澳大利亚有61%的居民注意到共享经济，43%的居民了解或解读共享经济不道德，其中有27%注目了优步、20%注目了爱彼迎接。在上下班共享领域，有34%的居民参予过拼车;在住宅共享领域，有22%的居民参予过房屋共享活动，有7%参予过房屋互相交换活动。与此同时，荷兰和韩国等国家的企业融合本国在产业和社会发展等方面的实际情况，发展出有有本国特色的共享经济产业。

荷兰作为繁盛的农业国，与餐饮涉及的共享经济特别是在繁盛。随着一人一户现象的激增，韩国针对青年单身家庭的共享住宅市场需求充沛，涉及领域企业由此步入发展机会。

反对与规范手段各异推崇调查研究、彰显合法地位、希望公平竞争有所不同国家根据有所不同情况，反对与规范共享经济的手段和重点也有所不同。总体来看，这些国家在以下几方面展开了探寻实践中：一是推崇对共享经济的调查与研究，为实施有针对性和可行性的政策获取依据。欧盟委员会专门正式成立了欧洲共享经济联盟，该的组织展开市场调研，作为独立国家的机构为共享经济倾听，创建政府部门和共享经济实体之间的联系，推展欧盟及其成员国层面的政策制订和实行。

英国商务部专门正式成立了一个调查小组对共享经济展开全方位的分析，还包括共享经济给英国带给的价值、传统行业有可能面对的风险、共享经济领域里的涉及法律法规以及消费者权益维护等内容。韩国企划财政部也对上下班共享、住宅共享等产业进行调查，并对如何完备涉及制度积极开展研究。二是具体共享经济的合法地位，并对其中消费者、劳动者和企业间的责任和权利作出明确规定。

一方面，一些国家通过法律或修法彰显住宿和上下班领域的共享经济合法地位。另一方面，他们具体共享经济中各参与方的权利义务，创建并完备共享经济管理制度。比如，韩国着力完备消费者维护和公共卫生、安全性等方面的规定;澳大利亚强迫共享经济企业出售保险来减少客户和第三方的风险。

三是根据共享经济所处行业的特点，制订行业管理制度门槛和安全性、公共卫生涉及规范。根据共享经济的特征成立行业管理制度门槛，比如，针对上下班共享，各国广泛从车辆、驾驶员和平台三方面原作准入条件;拒绝共享经济必需符合安全性、公共卫生等方面的基本拒绝。比如，澳大利亚为饮食共享制订了专门规章，拒绝家庭作坊式的食品加工及店内必需申请人商号，并对明确餐饮制作细节作出规定，德国则正式成立全国统一的网络食品销售监管机构，针对私厨店内等共享餐饮展开登记注册和监督。

四是营造公平竞争环境，反对共享经济发展。欧盟致力于为共享经济建构公平的竞争环境，将《服务业指令》全面限于于共享经济，以避免现有法律对共享经济设置的管理制度门槛和壁垒。他山之石可以攻玉减缓法律确保、制订管理标准、优化营商环境当前，我国共享经济的发展虽然居住于全球前茅，但也不存在一些现实问题尚待解决问题。

其他国家规范和反对共享经济发展的措施，有一点参照糅合。一方面，不应尽早具体共享经济中各方的责任。

共享经济作为新兴业态，有平台与劳动者关系牢固、业务领域跨度大和发展速度快等特点，这也带给了政府监管比较缺位、平台与劳动者责权利不具体等问题。不应糅合发达国家和地区经验，具体平台、劳动者和消费者之间的责任，确保各方拥有适当的权利。

根据合同法、劳动法和消费者权益保护法等涉及法律文件，融合共享经济的特点，具体共享经济平台在经营中不应分担的责任、消费者拥有的权利和劳动者负起的义务等，使各类纠纷需要及时解决问题，并且有章可循。另一方面，须要减缓制订行业管理标准。不应根据共享经济所处行业的特征，融合有数的行业管理制度和共享经济的互联网属性，制订适当的行业管理规定并严格执行，确保较好的竞争秩序。

须要制订以行业标准居多的各类规定，根据住宅共享、上下班共享和饮食共享等行业的特点，分别制订适当的国家标准，主要还包括平台不应不具备的运营条件，房屋和食品不应符合的涉及条件等。同时在有可能牵涉到消费者人身、财产安全性等方面严格要求并强化监管。同时，较好的营商环境不可或缺。与传统业态有所不同，共享经济具备低成本、较低价格和业务拓展慢等特点，较慢的业务扩展必定拒绝比较简单的登记、管理制度和管理等，不应增加不必要的约束条件，扫除束缚共享经济发展的各种桎梏。

一是为共享经济获取公平的政策环境，在共享经济与传统业态积极开展竞争的领域，不给共享经济成立低于传统业态的门槛，不区分经营范围和用户群体等，对共享经济与传统业态一视同仁，使二者需要公平竞争。二是更进一步修改办事流程，针对共享经济企业一地登记、多地经营的特点，给与更加多便捷，防止多地登记等拒绝减少共享经济企业的经营成本。更加多涉及信息请求采访中公时事政治[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。

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